花垣多措并举铺就个体经济发展高速路

                 本报讯（石林荣 龙秀林）近日，笔者在花垣县民乐镇看到，街边店铺林立，既有商品齐全的大型超市，也有单一到经营修鞋的摊点；大到摩托车电冰箱，小到发夹缝衣针，生活用品应有尽有。民乐镇繁荣的个体经济，正是花垣个体经济不断发展的一个缩影。近年来，花垣县通过采取出台优惠政策、加快小城镇建设等举措，促进了个体经济的繁荣。笔者从该县工商、国税、地税和市场管理中心等部门了解到，目前该县拥有个体经营户10078户，从业人员2万余人，年交易额约8亿元。今年1至9月，个体户创税收3514万元。完成社会商品零售总额6亿余元，群众需要的蔬菜、肉、禽等95％以上都是由个体户经营。

            　　出台优惠政策拉动。该县推行个体户市场准入“绿色工程”，先后出台了一系列文件；全面放开从业人员范围，全面放开经营范围，全面放开资本流动。该县工商局对
            下岗职工、大学毕业生、残疾人等创业群体免费登记，并放宽经营场所登记证明时间。国税局对下岗职工及大学毕业生免办证费和3个月税收。对残疾人和从事农业产业开发的个体户，免办证费和税收。同时，将乡镇90%的个体户列在起征点以下，光此项年为个体户节约税费300多万。地税局3年来为下岗职工、大学毕业生、残疾人创建500余家个体户，免税收700余万元。该局将全县85%左右的个体户列在起征点以下，按每户每月免税200元计算，年为个体户节省税费960万元。减免的两税年为个体户人均增收5000余元。

            　　加快小城镇建设带动。该县自2006年来，通过规划引导，加大资金投入，完善基础设施，开发利用当地优势资源，全力推进小城镇建设。造就了花垣镇、边城镇、龙潭镇等一批工业主导型、农副产品加工型、商贸流通型、文化旅游型等风格各异的小城镇。使全县小城镇成了个体户创业的“大本营”、商贸产品流通的“集散地”。先后启动民乐、团结、龙潭等10余个乡镇农贸市场新建和改造工程，为农村个体经济的繁荣提供设施基础。该县县城按照“南扩、北进、西延、东移”的城市发展思路，共筹资近10亿元用于城南、城北等新城开发，拓展了县城框架，城区面积扩展到12平方公里，为个体工商户提供了发展的平台。今年1至9月，该县工商局新增注册个体户就达651户，全县个体户注册资金总额为3.28亿元。

            　　繁荣县域经济推动。近年来花垣借助锰锌两矿资源，走新型工业化的道路，新建了城北工业园，全力发展工业经济。目前，全县拥有规模企业132家。在8月以后矿山全面停产整治的背景下，1至9月该县规模企业仍实现工业增加值22亿余元。同时积极推进农业产业化进程，发展农村经济。全县形成了富硒大豆和烟叶各2万亩、蔬菜8万亩规模的支柱产业。今年1至9月，该县实现农业总产值5.9亿元，农业增加值3.1亿元，其中种植业实现产值3.29亿元，农民人均现金收入2580元。该县自2007年启动新农村村道硬化工程以来，全县90%的村通了水泥路，为货物的流通打下了坚实的基础。不断繁荣的县域经济和发达的矿产加工业推动了个体运输业的发展。目前，该县注册的从事矿产品运输的货车达2970辆，客运车辆292辆。运输业为个体户年创收超过2亿元。

            　　此外，该县还大力优化发展环境，重拳打击制假售假和欺行霸市等行为。推行行政执法责任制，铁腕打击乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。加强对个体户的创业指导、科技培训和信息咨询服务等。妥善解决外来个体户子女入学等方面的问题。全面加强社会治安综合治理，为个体经济发展营造良好的环境。