宝安正探索给流动商贩发牌照

 
 
 
 
　　区城管局局长戴彩福（左一）等做客《民生访谈》。 
 
 
 
　　市民发言。

 
 
  “城管工作涉及到方方面面，与每位市民的工作、生活都息息相关，比如环卫清洁、垃圾处理、市政设施管理、园林绿化、爱国卫生等；当然，为了维护城市秩序，我们还要查处乱摆卖、乱堆放、乱搭建、乱张贴等等。我们坚持一个原则，就是要刚性执法、柔性管理、人性化服务，目的都是为了给广大市民提供一个整洁、优美、有序的工作生活环境。”昨天下午，区城管局局长戴彩福、区城市管理行政执法检查大队队长黎惠波、深圳市社会学（城市发展）研究所副所长杨立勋教授做客在新安公园举办的“搞好城市管理，构建和谐家园”《民生访谈》节目，畅谈城市管理，并与现场100多名市民真诚对话。

  维护绝大多数人的利益 坚持以人为本的执法理念

  如何管理、规范无牌无照的商贩的经营行为成为昨天《民生访谈》的一个热点。一些市民认为，那些无牌无照的商贩为了养家糊口而选择了乱摆卖，他们的行为也是情有可原。但同时，更多的市民认为，这些商贩乱摆卖不仅阻碍了交通，影响了城市形象，而且对于那些开店的经营者来说，这也是一种不公平的市场竞争行为，因此亟需加以清理。

  对此，戴彩福认为，行政执法就是要维护绝大多数人的利益，不能因为某些人家庭困难就放任其行为而损害绝大多数人的利益，破坏整个城市环境。但同时，对于那些无牌无照的商贩也不能粗暴执法，要体现人文关怀。戴彩福说，在城管的行政执法过程中，由于商贩的利益受到损害，因此不可避免地存在着矛盾、冲突，对此，城管部门还是要坚持以人为本的执法理念，以人性的理念为执法的出发点，减少和弱化城管执法人员与“乱摆卖”人员之间的隔阂乃至敌对情绪，维护社会和谐稳定的大局。同时也要加大培训教育力度，提高队员的执法水平和执法队伍素质，使得对“乱摆卖”的执法力量有所提升。

  疏导比堵截更管用 宝安正探索给流动商贩发牌照

  新加坡、香港等地都有给小商贩发牌照规范经营的制度，宝安的西乡、龙华等区域也有试点，至于以宝安的情况来讲，适不适合大范围地推广给小商贩发牌照规范经营的制度，或者说宝安具不具备条件尝试这种制度？

  戴彩福认为，对于无牌无证的流动商贩，城管部门既要管理，也要疏导。如果管理单纯靠堵是没有多大效果也很容易出问题的，所以就必须疏导他们。

  比如，在每个街道选择一定的区域，指定一定的位置和经营范围，让这些流动商贩相对固定经营，使他们从原先的无牌无证慢慢地合法化；他们固定场所经营以后，城管部门再协调有关部门给他们发证。

  戴彩福说：“从试点看，还是有一定效果。以前那些比较顽固的无牌无证商贩，我们对他进行引导后，他有固定的位置经营，也就会自觉去规范自己的行为了。从这方面看，这种方式对整个城市管理还是有效果的。我们正在探索这种路子。”