今日个体户：夹缝中生存的底层创业群体

　　编者按：个体户，曾经是改革开放之初的经济弄潮儿、先富起来的代名词。这个群体曾在社会上引发很多争议性话题，但也曾得到国家政策的不断支持，更因此磨炼、培养出中国民营企业的一代领军人物。然而今天，个体户群体似乎已经风光不再：由于税费的重压，以及超市、连锁店等大型商业形态的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，已被迫从中国经济的主流淡出，其赢利能力不断下降，渐成市场弱势群体。2007年全国两会上，许多代表、委员呼吁：个体户代表的底层创业适合中国国情，在解决就业难题方面意义重大，因此必须为个体户减负、加强扶持。

　　我好像就是歌中唱的笨小孩

　　在上海静安区万航渡路上一个10平方米的小影碟店里，半月谈记者见到了年近50岁的黄先生。小店里摆满了影碟，墙角有一个微波炉和一个小茶几。黄先生拿出一个塑料袋，里面装着前一天的剩饭，他晚上吃的就是这个。

　　黄先生，上海人，曾是上海照相机厂的工人。1997年，夫妇二人双双下岗，之后做服装生意、开影碟店。他说，从2004年到2006年底，自己做服装生意赔了十来万。当时在黄浦区卖衣服，门面的租金很高；水电费、服务员的工资、税收，开销很大。刚开始还能维持，后来房租增加，税也高起来，一加起来就不行了。

　　现在这个影碟店一个月交税五六百元，相当于一个月利润额（约4000元）的15%。而卖一张碟赚两块钱，除去房租每月2200元、500～600元的税、200元左右的水电费等费用，所剩仅约1000元。他说：个体户现在的困难处境绝对是有关职能部门的失职造成的。我们有难处没人管，政府却只管来征税，税太高了。

　　听到一首叫《笨小孩》的歌，我就觉得自己像个笨小孩那么没用，心酸。说话间，黄先生的眼角微微泛起泪花：我现在别无他求，让我们一家三口活下去就行。

　　大超市开张了，我们就得关门了

　　快到晚上10点了，金建军才怏怏地关门打烊。

　　今年33岁的金建军来自浙江温州永嘉，4年前，他与妻子在上海莘庄租房开了一家文化用品专卖店，26平方米的铺面，前店后家。半月谈记者注意到，在采访他的半个小时内，只有一个顾客进来买了两节电池。

　　在金建军的文化用品专卖店500米左右范围内，就有两家中等规模的超市。超市的冲击太大了！金建军说，现在网上购物也很厉害，我们生意越来越差了。

　　这家小店的前任租户是做窗帘的，之前还有卖玻璃窗的、经营五金的、做二手房中介的，都因经营不下去而撤出。金建军的小店每个月租金4000元，加上税就达到4600元。一个月能净赚多少钱？他扳指算来：一个月辛苦下来，也就1000块左右，其中包括女儿上幼儿园的500元。有时生意不好，一个月还赚不够交房租的钱。

　　然而，烦恼还未结束。从金建军的小店窗子往外看，夜色中一栋巨大的建筑物巍然矗立。这是即将竣工的一个面积近30万平方米的超大型商业中心，金建军已经打听过了，那里将进驻一家外资大型超市。等大超市开张了，我们恐怕就得关门了。金建军忧虑地说。

　　没人管我们

　　来自安徽阜阳的刘先生是做水果生意的，经营着上海静安区镇宁路上一家约10平方米的水果店。从2002年开始，他就一直在这里做水果生意，但是钱越来越难赚了。

　　就是那些路边的野摊，他们把水果市场全搞乱了，但城管不去管，却老来找我们的麻烦。他说，大家进货是差不多的价格，但他们路边野摊就敢卖得很便宜，因为他们没有房租负担。刘的水果店租金每月3000元，还得养活老婆孩子。

　　来自江苏南通的倪先生夫妇俩在静安区开了一家杂货店，门面比较大，约30平方米，租金每月6400元，每个月交税要交500多元。做生意的，给国家交税是应该的。但是，倪先生最头疼的还是很高的房租。他说，每天的房租就是200多元，而一天的利润很难拿到200多元。加上水电、税，偌大的店其实每月都收入寥寥。倪先生夫妇俩都已年过五十，却没有请帮工，就这样每个月还只是勉强维持，帮工我们请不起的。

　　倪先生夫妇开杂货店已经十几年了，曾在重庆、成都干过，2000年来上海。倪先生说：做我们这一行的，就是自己顾自己，自己赚了就赚，赔了就赔了，没人会关心我们的，没人管我们的……

　　专家建议：应把个体户纳入国家就业体系

　　中国个体户群体经济能量的萎缩，已是不争的事实。上海大学教授顾骏等专家认为，这一现象不仅损害中国经济的长远发展，而且将加剧就业难，造成新的失业大军。可以说，个体户的蓬勃发展，最显见的意义是促进市场经济发展，提供就业岗位。

　　复旦大学教授石磊认为，个体户之所以生存日渐艰难，一方面有社会经济发展的客观因素。改革开放之初，作为经济细胞的个体工商户填补了原有经济结构中缺少便民服务企业的空白，因而获得了发展空间。但随着经济的发展和市场的整合，公众更加看重服务的质量，强调服务商的声誉、信用。这时候，个体户就不仅仅是在市场中察漏补缺就行了，还需要建立稳定的品牌，这无疑加大了他们的经营成本。另一方面，也有个体户群体自身的原因。现代市场经济的发展趋势是，无论哪一行业都需要专业的技能和水准，保持某种社会认可的标准，而一些个体户缺乏专业技能，所提供的产品和服务质量参差不齐，很难在市场中生存。

　　专家建议，国家应该把个体户纳入整个国家的就业体系中给予通盘考虑。现在有的政策把个体户称为非正式就业，这无疑是一种政策性歧视，降低了社会对个体户的社会地位认同；对于小本经营的个体户，国家应创造宽松的税收政策，税务部门对个体户应免征营业税，减征收入所得税。此外，有关部门应对个体户加强登记注册等规范化管理，提高其经营认可度和社会形象。（肖春飞　陈琼珂）

　　新华网哈尔滨5月22日电（记者王建威）记者从黑龙江省劳动和社会保障厅了解到，黑龙江省近日出台了城镇个体工商户及其雇工参加失业保险的政策，这个政策将使全省城镇个体户及其雇工受益，失业保险覆盖面进一步扩大。

　　随着国有企业改制、关闭破产和非公有制企业的逐年增多，截至目前黑龙江省有5．2万户个体工商户及其雇工共110多万人游离于失业保险制度之外。

　　（来源：半月谈）