省政协委员当的哥“代言人”——3年追问出租车管理怪状

王义高说：出租车资本雇佣劳动方式应该改变

                           
                              　　取消出租车公司的提案提交之后，省政协委员王义高将其发布在自己的博客上。“看到这个提案太兴奋了！出租车公司的费用太高，压得我们喘不过气来”，的哥拍手称快。
                              　　与此同时，“狗屁学者……小心狗头”，诸如此类的辱骂与恐吓也随之而来。有不明电话与短信，也有网上跟帖。
                              　　辱骂与恐吓，未能阻挡王义高。2008年起，他连续三年就改革出租车管理模式提交提案。长沙的哥被取消春节加班费、国际油价飞涨之时，王义高两度著文为的哥“代言”。
                              　　呼吁取消出租车公司
                              　　不少长沙市民反映，上下班期间，城市中心区域打的太难。2008年省政协十届一次会议前夕，王义高选择了这一课题进行调研。调研中，王义高了解到，打的难与的哥运营成本过高有关。的士每小时运营成本高达20元左右，遇上堵车还得“倒贴”。因而交通高峰期间，的士不愿意在市中心接客。的士的运营成本，除了油钱，更多一部分是向出租车公司上缴的“车份钱”。
                              　　通过进一步调研，王义高发现了长沙出租车行业的怪状：的哥“投资买车，起早贪黑地工作，但只能勉强养家”，出租车公司“垄断牌照，不用投入，却赚得盆满钵满”。
                              　　就此，王义高递交了《取消出租车公司的现有管理模式，让出租车运营收入回归于实际运营者手中》提案，建议长沙市政府取消出租车公司，实行“政府—驾驶者（自然人）”两级管理，使利益主体回归出租车业主。
                              　　在王义高看来，本质上，出租车公司更像是一个“倒卖”出租车特许经营权的车牌贩子。譬如，油价上涨、出租车调价，承担风险的往往是出租车司机，承担成本的是乘客。唯独出租车公司毫发无损，无经营风险，无市场压力，坐收红利，日进斗金，“该向司机收的钱一分也不会少。”
                              　　对此，王义高开出的药方是，取消出租车公司，政府直接向出租车司机拍卖牌照经营权。王义高认为，取消出租车公司，必然大大降低出租车业主的成本，大幅度提高政府和出租车运营者的收入，自然也会降低乘客的成本。
                              　　对此提案，相关部门给出的回复是，出租车公司不宜取消；有出租车公司存在，更便于政府管理出租车。王义高发现，正是这一“理由”，公司垄断牌照获取暴利的现象，在全省各市州出租车行业里普遍存在。
                              　　2009年1月省政协十届二次会议上，王义高又递交了《加快湖南省的士车运营体制改革》的提案。这一次，他向出租车行业的管理部门省建设厅（现更名为省城乡和住房建设厅）提出建议：“取消出租车公司，或将公司改造为非赢利性机构。”
                              　　如果取消了出租车公司，出租车行业将如何管理呢？王义高提出，可以通过地方立法对出租车行业加强管理，也可以采取折中的方式，将出租车公司改为非赢利性公司，这样既不失去“替代政府”的管理职能，又能克服公司“盘剥”的士司机。
                              　　给的哥减负，黑车将消失
                              　　尽管提案尚未影响到施政者，但王义高对出租车行业持续关注的热情，并未消退。
                              　　2010年省政协十届三次会议上，王义高提交了《加大力度保护合法出租车运营，打击长沙出租车“黑车”市场》提案。
                              　　在该提案中，王义高说，自己调研了解到，黑车多集中在机场、车站、码头、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等地区，有报废的士、套牌的士，也有不少私家车。这些司机往往与交警、运政或出租车管理部门的工作人员，有着千丝万缕的联系。
                              　　王义高分析认为，黑车多的原因，一方面是有关部门打击不力，但主要原因是合法车辆的运营成本太高。出租车公司收取暴利，形成巨大利润空间，使得非法运营利润高于合法收入。因此，“黑车泛滥，屡打不绝”。
                              　　据此，王义高提出，解决这一问题的唯一办法，就是大幅度降低合法运营车辆的成本、税费、“份钱”，甚至让资本投资退出出租车行业，让出租车实现“个体投资”，取消出租车投资的公司，改为没有资本投资的管理公司。从而形成政府、出租车司机与公司利益一致的局面。在他看来，“一旦合法运营者成本降低，合法运营收入比黑车收入高，风险小，黑车市场最终将消失。”
                              　　王义高表示，现在长沙近7000台出租车已满足不了人们出行的需求。“随着长沙的快速发展，可以考虑增加出租车的数量。”之所以提出增加出租车数量，他表示，是因为如果不增加出租车，就给黑车提供了市场。
                              　　提案追踪
                              　　接到提案后，省建设厅有关处室曾邀请王义高去开会。会上，王义高被告知，长沙将会增加的士数量。彼时，王义高还了解到，包括出租车在内的城市公共交通管理职能，将移交给交通部门管理。“其潜台词可能是，是否取消出租车公司，可能由新的主管部门来定。”王义高说。
                              　　王义高有一个习惯，参加政协会议后，会将自己的提案发布到博客上。2008年1月，当取消出租车公司的提案放进博客之后，引起了社会广泛关注。广大的哥拍手称快。与此同时，“狗屁学者……小心狗头”，诸如此类的辱骂与恐吓也随之而来。王义高说，有一次在北京开会，一位朋友还特地劝他别管这档事。
                              　　辱骂与恐吓，未能阻挡王义高。此后的两份提案，他依旧发布在博客上。对现行出租车管理模式的抨击，他也从未停歇。
                              　　2009年1月，长沙市公共客运管理处规定，春节期间出租车不涨价。结果长沙市出租车空前减少，造成市民打的难。王义高发博文抨击，“此举不仅损害了消费者利益，同时也减少了出租车收入。”
                              　　今年4月，油价一路攀升，出租车运价再闻“涨”声。高油价不能只是由司机减少利润及乘客负担高运价来承担，王义高撰文提出，“取消出租车公司是破除垄断、消解出租车主长期怨声载道的最好方法”。
                              　　尽管我省出租车公司化的现状暂时未能改变，但王义高相信，改革出租车管理模式必将提上议事日程。广州出租车运营模式的悄然而变，无疑给了他信心。
                              　　同在2008年1月，广东省政协委员孟浩建议，广州取消出租车公司，减轻的哥负担。孟浩的提案得到了当地有关方面的积极回应。此后，广州市交通安全委员会表示，逐步将此前的“供车”经营方式，转变为劳动承包制。新的经营机制把的士司机纳入社会保障体系，保障其“老有所养、病有所医”。通俗地说，的哥不需要投资买车，出租车由企业购买。的哥转变为出租车公司的员工，可以享受到医疗与养老保险。
                              　　今年7月，广州市交通集团出租车公司的一名的哥告诉记者，他现在应该算是该出租车公司的雇员，公司给自己缴纳了医疗与养老保险。除了自己交4万元的押金，购车款项与牌照规费等全部由公司负责。承包下来后，每月给公司上缴9000元的利润。这名的哥称，当前广州不少出租车公司都是按此模式操作。在他看来，劳动承包制未来将会覆盖广州出租车行业。