流动商贩变个体户 吸引力多大

昨日下午,在沈阳市和平区三经街上一街角，修鞋匠何海忠说,由于看不到啥实惠，他现在对成为个体工商户兴趣不大。 记者 吕兴琳 摄      

    　　游商游贩也可能成为个体工商户。

    　　国务院法制办正就《个体工商户条例》征求社会各界意见，按照该《条例》，无固定场所摊贩首次被允许登记成为个体户。但是无固定经营场所的摊贩，应当在当地政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。这也意味着固定经营场所不再成为合法身份的“准生证”。
   
    　　工商部门：流动商贩将纳入工商管理
   
    　　对于这一变化,辽宁省工商行政管理局的一位工作人员说，最直接的影响就是流动商贩纳入工商管理。但是具体到如何管理、怎么管理能让个体户得到更好地发展，多位工商管理人士表示这更有赖于今后的探索和实践。
   
    　　此前国家工商行政管理总局局长周伯华也表示，对城市游商游贩的管理将不再一律封杀，比如可在经营地点、经营时间、经营项目上进行管理。
   
    　　周伯华说，城市的游商游贩在职能分工上由城市管理部门管理，但是在流通环节的牵头单位是工商总局，对他们的整顿问题，将在当地政府的统一领导下，经过工商部门和城管部门的协调，采取具体的措施，来落实对他们的管理。
   
    　　街角修鞋匠：我们希望看到实惠
   
    　　48岁的何海忠在沈阳市和平区三经街上修鞋已经13年，对于有机会成为个体户，他并不积极。“有什么好处呀？ ”何海忠认为目前的月收入4000元左右、几乎没有成本的户外修鞋生意令他很知足。成为个体户，可能更名正言顺一些，但至少眼前看不到什么实惠。
   
    　　曾有人建议他租一个房子，有固定场所修鞋，人们也会更信任他，由此将生意做大，可是他拒绝了。“也有同行或朋友在这附近租个门脸修鞋，没干几个月就不干了。 ”他们都将这归于成本过高。
   
    　　尽管工作环境差些，目前的何海忠改善现状的愿望并不强烈。“如果城管来管我们，或者有检查了，我们就先避一避；天气不好了，就先歇歇，夏天晚点儿收摊，冬天就早点儿收，一切都能过去。 ”
   
    　　所以来自四川南充的何海忠打算一直干到干不动为止。
   
    　　升级对比：生意和生活都变复杂了
   
    　　按沈阳市目前的规定,没有固定经营场所的商贩,如占道经营,其归执法局管理。
   
    　　流动商贩由于其流动性，管理上存在困难，基本不缴纳任何费用。但是部门表示，只要有经营行为，就应当纳税。
   
    　　而一旦成为个体户后，其在工商方面的行为就必须全面正规化，必须缴纳各种费用。如工商方面，必须进行申请登记、等一系列手续。方面，按照所从事的行业及生意的规模等，专管员会为其核定应缴纳的税款。这些对于流动商贩，都是不曾或很少接触的内容。
   
    　　业界看法：有利于商贩长远发展
   
    　　沈阳奥奇公司的顾问李英说，流动商贩表面上看不用缴费不用纳税，占了便宜；但从长远看，会影响他们将自己的生意做大做强。如果一个生意人，按路子走，正常经营，还是应当将自己纳入到一个组织和一个管理当中，这样有利于其自身发展。
   
    　　辽宁省个体劳动者协会秘书长吴景刚也认可李英的观点。作为社会组织,省个协为个体劳动者提供多方面的服务，如帮助个体工商户解决流动资金不足的问题，近两年，在他们的协助下，银行为沈阳五爱市场的业户提供2.7亿元的贷款。在生活上，如果具有个体工商户的身份，也可以享受更实惠的统一体检等待遇。因此根据统计数字，辽宁省目前约有130万个体工商户，95%都加入了个协。
   
    　　但是也有专家建议，如果在税费减免上有优惠，那么流动商贩成为个体工商户并纳入政府管理会更有吸引力，而且税费减免也有利于个体工商户原始积累，利于其长远发展。
   
    　　思考：变化对双方都是挑战
   
    　　流动商贩成为个体工商户，这个过程对于流动商贩和工商管理人员都是挑战。
   
    　　在一家医院门前卖爆玉米花的方敏说，如果我申请登记成为个体户，那至少表明我想再上一个层次。流动商贩如果成为个体户，要学会跟工商部门部门打交道，要学会自己记账等等，对于长期做简单小本生意的人来说，他们还需要一个相对复杂的适应过程。
   
    　　而当流动商贩成为个体户拥有工商执照后，也成为合法的纳税人后，如何让他们在合适的时间和地点做生意，保证他们的正当权益不受损害，同时也让城市其他功能运行得好，这也是相关部门要考虑的复杂问题。沈阳市城市管理行政执法局相关负责人表示，如果流动商贩成为个体户，那么在政府的要求下，执法局的工作思路也要做相应的转变。
   
    　　试点：珠三角城市有条件“开禁”
   
    　　珠三角各大城市目前多数没有完全开禁，但是均有划出一定区域允许摆卖的考虑；希望通过开辟跳蚤市场，从以堵为主到积极疏导。
   
    　　广州城管部门曾表示，对一些无法就业的特困户，将由各区或街道办事处，利用闲置地块或车流量不大的内街小巷，研究开辟“跳蚤市场”或“走鬼街”的可行性，降低准入门槛和经营成本，以优惠条件吸引他们入场经营。考虑放开对小摊贩的管理，建议划出部分道路专供小摊贩摆卖。
   
    　　惠州的初步设想是进行三类区域管理，一类是对于严管街、严管点，严禁摆卖；二类是一般道路，规定从早7时到晚7时，禁止摆卖，其余时间适当放开；三类是内街小巷，给小摊小贩设定专门区域。 记者 吕兴琳
   
    　　个体工商户可享受的部分政策
   
    　　一　个体工商户可以凭营业执照及登记证明在银行或者其他金融机构开立账户，申请贷款。
   
    　　二　个体工商户可个人经营,也可家庭经营,还可以聘请帮手或者学徒
   
    　　三　个体工商户依法取得的经营场地，任何单位和个人不得随意侵占。