城管发放市场经营证 流动摊贩从此不用打游击

10来个城管集体到访，200多名街头小贩第一次没开溜——11月5日上午10时30分，大港纬二路等三处露天市场正式成为本市首批合法化的马路摊点，243名摊贩拿到由城管执法员亲自送上的市场经营证，这意味今后他们在街头有了固定地点。

　　    ■现场城管给流动小贩发证

　　5日上午10时30分，已自发形成多年的大港纬二路露天市场出现难得一幕：10多名身着制服的城管执法员集体“空降”，街边两溜流动小摊贩们一个没跑，照样自顾自看管着水果筐、蔬菜摊、炒货点。“事先街道办给打招呼了，今天城管来发经营证，这条马路以后就是合法经营场所。”几位小贩这样告诉记者。

　　在一个仅两米见方的水果摊前，市北区城管执法局局长杜福跃为摊主窦美云亲自送上了市场经营证。这张小证书上贴着窦美云的大头照 ，写着摊主姓名、市场编号、经营范围、经营期限等内容，左下角还卡了个“青岛市市北区人民政府大港街道办事处”的大红章。

　　“没想到城管‘头头’亲自来发证，有了这张纸就吃下定心丸了，以后摆摊看见城管都不用跑了。”窦美云告诉记者，她和丈夫是日照来青的农民，在青岛摆摊4年，转战镇江路、胶州路等多处马路市场，“哪里城管查得松就往哪里跑”，直到5日，终于有个落脚地了。

　　    ■首批243个摊主有了“身份”

　　“这是个大胆尝试，好不好还需要边实践边看，出了问题也会马上修正。”据市北区城管执法局监察科科长刘守杰介绍，上月底，市北区在全省率先推行公共区域设摊管理试点工作，在取缔区内14个占道、扰民摊点的基础上，另为大港纬二路、吉林支路、长春路等公共路段的27个露天摊点正式“开绿灯”，允许流动摊贩持证进入并对其进行市场秩序管理，为调和流动摊贩和城市管理之间的矛盾做出破冰之举。

　　11月5日，除了大港纬二路露天市场之外，镇江路早市、胶州路夜市两个马路市场身份也正式合法化，当天总计243个马路摊贩拿到了临商市场经营证。

　　“经调查，这些人大多是外地来青打工者，也有少部分下岗失业人员。给他们发证经营，就等于给他们养家糊口和创业机会。”刘守杰说，除了首批的3个市场、243名摊贩“转正”之外，今年内还将有另外24个市场、总计3000余名马路摊贩身份合法化。

　　    ■管理安全卫生专人专管

　　市北区的27个马路市场身份虽已“合法化”，但入市商贩们并非想卖什么就卖什么、想怎么卖就怎么卖，“这也是我们之所以要颁发市场准入证的原因。”刘守杰告诉记者，因为27个马路市场上的商户多数经营的是小买卖，暂无能力到工商部门登记、纳税，为防止其在一定程度上落入监管“真空”，市北区对小商贩们的经营内容也设置准入门槛：只能卖果蔬、生肉、服装饰品和日用生活品等等，熟食、凉菜、烧烤、快餐等等一律不允许售卖；同时，每位入市小贩每月都需要根据不同市场位置和摊位大小缴纳每天10元以下至30元不等的管理费。

　　为了保证市场环境卫生、安全，督促小贩们诚实守法经营，市北区还将在合法化的27个马路市场内设置专门的保洁、治安和市场管理人员。

　　商贩孙洪岩：

　　我在市场安心了

　　39岁的炒货商贩孙洪岩是首批“转正”的马路商贩之一，在大港纬二路市场内经营编号为L02008。尽管这只是一串简单的数字，至今没户口的孙洪岩却表示，这数字就是他在青安身立命的“身份证”。

　　“我老家在莱西，家里没啥地了，老婆孩子都跟着我到了青岛，靠在街头卖炒瓜子养家。”孙洪岩的经营项目主要是炒瓜子、炒花生、炒栗子等干果，因为有个大锅可以现炒现卖，生意还不错。可惜的是，这两年租不起固定门头，只能在街头“打游击”做挑货郎。

　　“以前我卖货一天只卖一两样，数量少占的地方也小，这样看见城管了才好跑路！”不过5日上午，记者在孙洪岩的摊位上看到，他的摊位扩展到了4米长，炒货品种多达六七个，还兼营起了水果，“现在不用跑了，可以在市场安心扎根了，多上点货挣得也就多点。”孙洪岩表示，自家闺女13岁了，现已在青岛上中学，自己还得好好做买卖供她念大学。

　　■声音

　　城管刘守杰：

　　新鲜事边做边改

　　针对市北区尝试马路市场合法化的做法，很多市民都表示：这么好的做法，为什么不早点实施？对此，市北区城管执法局监察科科长刘守杰表示：看起来确实是件好事情，但其带来的问题也很多很杂，其中还涉及到多部门联合执法的责任，不是件轻松事儿。

　　“比如说小商贩暂时不上税，不到工商部门登记注册，他们一旦售卖假冒伪劣产品，市民如何维权？还有偷偷卖熟食、卖凉菜的，食品安全如何保证？”为了杜绝这些问题的发生，刘守杰表示，现在主要靠市北区城管执法局以及各街道办事处负责把关查处，每天派专人监督查看市场、接受市民投诉，一旦发现有不法商贩，立即取消其入市资格。

　　“我们主要是从民生角度来办市场，给困难市民找个最简便的创业机会。这在全市乃至全省也是第一家尝试，接下来或许还会出现很多问题，但只能边实践边修改。”刘守杰说。 本版文/图  记者 高一靖