章联生代表：小商贩问题考验政府职能

新华网北京3月8日报道
全国人大代表、福建龙岩市新罗区西安村党支部书记章联生说,政府对个体商贩的管理应该是服务性的,而不是限制、取缔。在尊重个体经营方式特点的情况下充分放开,让个体商贩在适当的时间、适当的地点进行经营活动,才是城市管理的出路。

这一建议在“新华视点两会微博”播出后,引起网友共鸣。网友“业争”说,“服务型政府任重道远,城管之路更是路漫漫”;另一个网友dianpeng说,“这才是问题的解决之道。政府职能的转变是虽然困难,但代表所说的目前完全可以办到”。

国务院总理温家宝在政府工作报告中提出,“努力建设人民满意的服务型政府”。章联生对此表示赞同,他说,按照这样的理念,政府对个体商贩的管理应该是服务性的,而不是限制、取缔。建议对小商贩实行低门槛登记制。

他说,工商总局的数据表明,1999年我国实有个体工商户3160万户,到2004年这一数字下降为2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户。数据显示,截至2008年底,全国个体工商户实有2917.33万户。许多学者认为,目前个体经济仍然面临严苛的政府规制、沉重的税费负担,缺位的创业服务等现实问题。这也是个体工商户缩水,而无证商贩大量产生的重要原因。

章联生说:“很多国家对小商人采取较为宽松的登记制度或者登记豁免制度,值得借鉴。”探讨政府如何降低登记门槛,为小商贩提供服务,维护普通百姓的生存权,创造更多就业机会,对经济和社会发展有益。

“国外大多数国家对于商事主体登记采取‘抓大放小’的模式,这有利于创造更多的就业机会。”章联生说,2009年2月,江西省废止《江西省取缔无照经营办法》,这是一个开始,是很大的进步。他建议把个体工商户、街头小商贩当作就业和商业发展的一部分,建立城市服务管理机构,实行低门槛登记制的服务管理体制。