增值税营业税 八年来首提起征点

财政部昨日傍晚宣布，今天起提高增值税和营业税的起征点，以应对目前我国部分小微型企业经营困难而税负偏重的局面。这是我国自2003年以来首次提高增值税和营业税起征点。

今年以来，我国小微型企业经营难、融资难的问题突出，温州、乐清等地甚至发生了企业主外逃现象，民间和学界给小微型企业减负的呼声也日益高涨。10月3日-4日，中央政治局常委、国务院总理温家宝前往浙江绍兴和温州调研时表示，要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。随后的10月12日，温家宝主持召开国务院常务会议时确定，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。

昨日傍晚，财政部发布第65号令，宣布对增值税和营业税的起征点进行调整，3类增值税起征点均得到提高。其中，销售货物的增值税的起征点由月销售额2000- 5000元提高至5000- 2万元；销售应税劳务的增值税起征点由月销售额1500- 3000元提高至5000- 2万元；按次纳税的增值税起征点由每次(日)销售额150-200元提高至300- 500元。

营业税方面，按期纳税的起征点由1000-5000元提高为月营业额5000- 2万元，按次纳税的营业税由每次(日)营业额100元提高为每次(日)营业额300- 500元。

2002年，为了促进下岗失业人员再就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局规定自2003年1月1日起提高增值税起征点。

在1993年制定的《增值税暂行条例》基础上，将销售货物的起征点由月销售额600-2000元提高到2000-5000元；将销售应税劳务的起征点幅度由月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的起征点幅度由每次(日)销售额50-80元提高到每次(日)150-200元。同时，还规定提高营业税的起征点：将按期纳税的起征点由月销售额200-800元提高到1000-5000元；将按次纳税的起征点由每次(日)营业额50元提高到每次(日)营业额100元。

分析

减税只是辅助性政策 融资难才是根本难题

专家称，排除物价上涨因素此次调整幅度属正常

南开大学经济学院教授马蔡琛昨晚接受南都记者采访时说，目前的增值税、营业税起征点于2003年起施行，已有8年没有变动。排除这么多年的物价上涨因素，此次调整幅度是正常，并没有“幅度很大”。

他认为，此次两个税种调整起征点只对小微型企业有帮助，对中大型企业则几乎没有意义。起征点不同于个人所得税的免征额。比如，个税免征额为3500元，意味着一个人收入不到3500元的部分不用交税，仅大于等于3500元的部分征税。而起征点则是指不到起征点不用交税，大于等于起征点就全额交税。也就是说，如果一个企业的月销售额为4999元，它不用交增值税，但一旦销售额为5000元，就意味着5000元都要交税。

不过，马蔡琛认为，税收调整只是促进小微企业发展的辅助性政策。小微企业遇到的根本性难题是融资太难，银行不予贷款。只有在融资难和经营难两个问题都已解决、企业有营业额的基础才能谈减税的问题。

天津财经大学教授李炜光（微博）认为，除了融资难，目前不少行业的垄断现象也比较严重，小微企业难以参与市场竞争，呼吁政府在减税之后，在这些领域也能进一步放宽政策，只有这样才能促进小微型企业的发展。

根据规定，小微型企业是指从事国家非限制和禁止的行业：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。