注册零门槛屌丝也能开公司

 　　中新网11月1日电 (财经频道 曾会生)日前国务院常务会议部署推进注册资本登记制度改革，放宽公司注册资本限制，从此创业零门槛，屌丝也能开公司了。中国人民大学法学院教授、中国法学会商法研究会副会长叶林昨日做客中新网财经频道视频访谈间时表示，此项改革有助于建立服务型政府，激发市场创业和投资活力，但投资者需要做好创业规划，企业信息披露必须保证真实性，建立企业信用黑名单必须有明确的标准；新政的实施不会太快，《公司法》等相关法律修改和配套工作需要跟进。

　　反推行政改革建立服务型政府 激发创业投资活力

　　放宽注册资本限制，准入实行零门槛，使得创业不再是“高富帅”或“白富美”游戏。叶林表示，改革一方面对于促进投资和小微企业的发展有帮助，再一个是对商业和就业来说意义重大。

　　注册资本登记制度改革会形成一股活水流入到市场当中，惠及无数的企业。在市场愈发活跃的情况下，对政府监管，尤其是政府职能转变提出了更高的要求。 “更重要的是通过这样一种改革的方法反推行政体制改革。”叶林分析，工商行政部门是商业和政府权力交接最严密的地方，每一个营业者开业及营业性活动过程都必须接受这个部门的监督检查。一旦放松了注册资本限制，对于行政机关权力影响是巨大的。前段时间工商总局副局长也在访谈中提到，要建立起来一个服务性政府，他们的职能不再是管理监督，而是服务性的职能了。

　　“工商局可能在某种程度上是接受了年度报告的人，然后再把报告提供给公众，是一个上传下达和起到市场沟通作用的机构。”叶林强调，政府放开管理，但仍需提供创业指导帮助小微企业快速成长。希望大学，社区或一些社会组织，甚至包括政府机关举办一些对创业者有益的咨询会，让他们懂得在公司成立和运行过程中，会有什么问题要加以解决。

　　另外，在经营过程中，还会有一些不同的问题，比如财务会计制度的问题，政府可以提供相应的帮助。为小微企业提供更多不同类型的支持，才能让小微企业发展得更好。

　　企业省千把块验资费没问题 创业需做好规划

　　注册资本登记制度改革中还提出取消验资费的改革措施。叶林在访谈时表示，取消验资能降低企业的成本，特别是对小微企业来说。

　　“一个企业从创办之初，上银行存钱，银行给你提供存款的凭证，再去请会计事务所做验资，再去申领证照……从开始到最后拿到证，每个环节都有花费。”他认为，此举对于企业成立和运行成本有所降低。一是钱可能不存银行里面去，这样资金占用成本降低。二是可能不需要验资了，所以验资的费用会省下来。

　　在后续的过程当中，企业主也许只需领电子版的营业执照，只是工商档案里面有营业执照的记载。叶林说，“没有精确统计数字是多少，一个小微企业至少省下千把块钱没问题。”

　　叶林认为，公司注册资本放宽限制还是行政建议，而且创业门槛降低并不代表可忽视所有风险，投资者应做好筹划。对于很多的投资者，包括大学生、毕业生来说，真的会创造一些机会。但必须看到一个国际性的统计，基本上公司成立的速度跟淘汰率是一样的，成立越快可能淘汰速度越快。每个经营者要注意到，没有事先筹划和好的安排，没有关于市场的考虑，有可能公司成立没多久马上就注销了。

　　信息披露要保障报告真实性 建黑名单需明确标准

　　改革措施还提出将年检制度改为年度报告制度，任何人均可查询企业相关信息。叶林认为，所有信息披露制度、报告制度都是高成本的，任何一个信息报告制度都会有这个问题。《公司法》所讨论的信息披露和公开不是上市公司那种披露，而是与工商登记有关的事项，比如地址、股东和法定代表人都要公开。

　　“信息公开要保证财务会计报告的真实性。这个制度如果真能持续下去，是意义重大的。”叶林表示，财务会计在我国执行过程中一直是障碍无穷的，大家会在年检过程中或以往报告当中做一些假，这暗暗导致一些人的不诚信。

　　近年来，信用制度建设是上至中央、下至地方，以及普通老百姓最关心的问题。叶林认为，信用制度建设和完善必须有一个黑名单，而且需要精确确定：黑名单保留多长时间；哪些叫黑得有一个标准，要经得起时间的检验，不能卖出一次假货就记入黑名单永世不能翻身。

　　对于制假贩假、坑蒙拐骗等经济犯罪，叶林认为需要建一个黑名单，否则今天关掉一个公司，明天再成立一个新的，查不到任何关于这两家公司的连接点。“新政并不意味着政府放弃了所有监管，相关法律手段还具有约束效力。”他建议投资者和企业家在投资和营业的时候要坦率，不能搞“上有政策，下有对策”，或用灰色的办法处理问题。“不要因为政策开了以后，就彻底心花怒放、无拘无束，完全不是这样的概念。”

　　相关法律修改和配套跟进 新政不会太快施行

　　好政策还得靠落实。叶林认为，注册资本登记制度新政在全国各地的普惠性没有问题，也是所有投资者都期望的好事，但实施可能没有想象的那么快，因为还有很多相关法律法规修改和配套的协调沟通工作要做。

　　在叶林看来，原来的一些行政处罚措施、甚至犯罪行为的规定，可能在新政之下会受到冲击。比如以前有注册资本、再比如骗取营业执照，还有各种各样的、现在叫做违法犯罪行为的行政处罚乃至于刑事责任的存在，一旦当施行新政以后，这些行政措施在多大程度上继续发挥作用，这些刑事责任还有没有存在的必要，都可能涉及到。

　　“所以，我觉得这个制度的实施不会像人们想象的那么快，应该还有很多的配套和协调沟通准备的工作要做。”叶林认为，注册资本登记制度改革不仅仅涉及到《公司法》修改的问题，涉及到《行政许可法》要改，还可能涉及到《刑法》要改，或者涉及到要做更多相应调查的问题。(中新网财经频道)