历史资料：印发《广州市城镇个体工商业户管理试行办法》的通知

发文单位：广州市人民政府
发布日期：1982-1-16
执行日期：1982-2-1
失效日期：1991-2-25

各区、县人民政府，市府直属各单位：

　　《广州市城镇个体工商业户管理试行办法》，经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。在试行中要不断总结经验，有什么问题和意见，望及时向市工商行政管理局反映。
广州市城镇个体工商业户管理试行办法
　　为了发展和加强个体经济的管理，根据《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策规定》的精神，特制定本试行办法。
　　一、个体经营的对象和审批手续
　　凡有城镇正式户口的待业青壮年，可以申请从事个体经营。退休职工中，具有社会急需的技术专长或经营经验，能够包教学徒传授技艺的，也可以申请从事个体经营。
　　凡要求从事个体经营的劳动者，凭户口簿和街劳动管理站证明直接到设点所在地的工商所申请，报区（县）工商行政管理局审核发给营业执照。经营饮食行业，要经卫生部门审查合格发给卫生许可证；文化行业要经文化部门审查同意，方可核准经营；特种行业，工商行政管理部门会同公安部门审查，由工商行政管理部门发给营业执照，并加盖公安部门的印章。
　　在本办法公布前已经存在的无证商贩（包括在城镇农副产品和工业品市场内经营的），符合发证条件者，经申请批准可发给营业执照。未办理经营执照开展经营活动者，工商行政管理部门和公安部门有权予以取缔。
　　二、经营范围和经营方式
　　城镇个体经济经营的范围主要是各种小型的手工业、零售商业、饮食业、服务业、修理业、非机动车（船）运输业、房屋修缮业等群众生活需要而国营和集体未经营或经营不足的行业。经营项目以一业为主，也可兼营与本行业相近似的若干商品或项目。
　　经营方式，可摆摊设点、内街小巷流动、早行夜市、自设门市、经销代销、来料加工、自产自销。但只准零售，不准批发。在营业执照核定和政策允许范围内，可从事鲜活商品和农副产品的城乡运销。可以个人经营或家庭经营，也可合伙经营。必要时根据双方自愿，经过工商行政管理部门批准，可以请两个以内的帮手。有特殊技艺的，可以带五个以内的学徒。请帮手、带学徒，都要订立合同，规定双方权利、义务、期限和报酬等，合同要经当地工商行政管理部门签证。
　　三、开业地点审核原则
　　个体工商业户所需要的铺面、网点、场所、摊位，以自找为主，城市规划、工商、公安等有关部门，也应统一筹划，积极安排。凡占用人行道或其他公共场地者，按《广州市市容卫生管理试行办法》的有关规定，审定其经营地点、面积，由工商行政管理部门在营业执照中注明。
　　要鼓励个体工商业户在边缘地带、工矿区等商业网点少的地方开业，并在发执照、税收、场地、货源供应等方面给予照顾。
　　四、供货关系和作价原则
　　个体工商业户可凭营业执照到有关业务部门建立供货关系，有关业务主管公司应统筹兼顾，一视同仁，积极安排。同时，也允许在政策规定和核准经营的范围内到贸易货栈、农贸市场、工厂企业采购三类商品、原料。
　　国营商业供给个体工商业户的牌价商品和允许工厂企业自销的产品，按批发牌价供应；个体工商业户销售要执行统一的国营零售牌价。个体工商业户出售从国营商业购进的议价商品，属限价品种，不得超过规定的最高限价；非限价品种，不得超过规定的毛利水平。其他自行议价购进或属自产自销和加工复制品（如饮食业），要执行业务主管部门规定的毛利率。属修配、服务性的可参照国营、集体企业价格，允许按质论价。
　　人民银行对资金周转有困难的个体工商业户，可给予小额贷款，开设账户。
　　五、个体工商业户必须遵守下列规定
　　个体工商业户必须严格按照营业执照核准的经营范围、经营方式、经营地点、从业人员等规定，从事守法经营。变更经营项目或停业者，要向原登记部门申请批准。执照要挂在档口的当眼处，不准转让。要遵守《广州市市容卫生管理试行办法》和工商、物价管理部门的有关规定。违者，视情节轻重，给予批评教育、罚款、没收非法所得、勒令停业或吊销营业执照，直至追究刑事责任。
　　个体工商业户要依法纳税，经核准后可领取小额发票。
　　管理费按营业额或收益额的百分之一至三收取（个别收入高的，报经市工商行政管理局同意后可提高到百分之五）。管理费主要用于管理人员的工资福利及其办公费用。
　　六、保护个体工商业户的合法权益
　　凡经工商行政管理部门批准经营的个体工商业户，受到国家法律的保护。各有关部门对他们的合法经营活动，以及经批准的经营网点和场地应予支持。除依法征税和按章收取管理费之外，未经市人民政府批准，任何部门和单位都不得以任何名义向个体户征收或摊派其它费用。个体户如有违章经营，涉及罚款、责令停业、吊销营业执照的，应由工商行政管理部门决定，其他部门不得自行处理。
　　个体劳动者，是我国社会主义的劳动者，他们的社会和政治地位，应与国营、集体企业职工一视同仁。符合党、团员条件的，可以按照党章、团章规定，吸收入党、入团。青年参军、升学等，同等对待。个体劳动者可以从批准经营之日起，按实际从业的年限计算工龄。
　　七、加强对个体工商业户的组织领导
　　在市、区、县人民政府统一领导下，各有关部门要采取积极引导、鼓励和扶持的态度，为发展个体经济切实负起应尽的责任。工商行政管理部门负责行政方面的管理，区、街生活服务公司负责业务领导，市各专业公司和有关部门在其业务范围内，应积极指导。
　　区、县分别建立个体工商业劳动者协会，受区、县工商行政管理部门或当地人民政府指定的部门指导。协会配备一定数量的干部和工作人员，其工资福利及会务活动费用，在管理费中支付。
　　八、本试行办法从一九八二年二月一日起执行。

广州市人民政府