童大焕：“底层创业”是民生和安定之基

　　近年来中国个体工商户的数量逐年减少。中央党校研究室副主任周天勇指出，除了税费负担重以外，还有一个非常重要的原因就是，在中国，相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业都必须登记注册，擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车等如不注册，就是非法经营。事实上在其他一些市场经济国家，自由职业者和非登记企业大量存在。他们不必注册登记，只要依法经营、依法纳税即可。（据8月21日《人民日报》）

　　世界上的许多国家和地区，都普遍容忍街头摊贩的存在。媒体日前报道说，纽约市市长彭博否决了市议会的“人行道摊位修正法案”，该法案对于严重影响公共交通的出街摊位给予取缔，否则将终止核发或续发其营业执照的条款。彭博市长的否决大受纽约市华裔和韩裔超市业者的欢迎，他们认为，一旦市议会通过了这一法案，将直接扼杀全市超过2000个蔬菜水果零售商店、超级市场和花店的正常经营，扼杀移民社区的经济发展和新移民小生意业者的生存权利。

　　但这种现象在中国很难见到。近些年来人们见得最多的是城市对街头摊贩的“扫荡”，相关人员甚至可以直接将流动摊贩的摊子砸烂、物品没收。而在全中国，类似的流动摊点从业人员至少在八九百万个。

　　今后相当长时期中国的一个基本现实是：日益凋敝的乡村，日渐衰落的小农经济，一无所有的人们，迫切需要到城市寻找新的生存空间；轰轰烈烈的城市化运动，农民手中的土地在迅速流失。一旦土地被征，农民立即变成无地（失业）、无资本、无基本社会保障、无城市谋生技能和岗位的“四无人员”。中国已经有十分之一人口在流动，除了从技术和资金含量最低的街头摊贩做起，他们中的很多人在城市几无立锥之地。如果把他们逼到走投无路的境地，他们就只能转而通过其他更具危害性的违法犯罪手段谋生。权衡之下，我们到底要什么？

　　越是困境中的人们，往往创业的动力也越顽强，在城市街头小贩当中，也许就有明天的宗庆后，你今天踩烂了他一根冰棍只赚一分钱的三轮车，明天就不会有娃哈哈集团！更重要的是，人的生存权利重要，还是城市的“面子”重要？它考验着政府，到底在为谁执政。

　　□童大焕 （北京 媒体从业者）