流动商贩，你何去何从——关于潮阳棉城流动商贩问题的研究

一、 研究背景：
琳琅满目的地摊百货，熙熙攘攘的涌动人群，不禁令人回想起北宋货郎走街叫卖的热闹场景。历史发展到今天，流动商贩走了几百年，依然兴盛不衰。但他们在带给我们方便的同时，却也带来了脏、乱、差等卫生问题，流动商贩有着怎样的发展历史？他们对现今我们的社会环境产生了什么影响？他们为何屡禁不止，反倒愈发繁盛？我们又该如何解决流动商贩问题呢？带着这些问题，我们小组配合，开始着手调查分析。

二、 研究成果、分析：

（一） 流动商贩的历史渊源：
流动商贩在我国存在的历史悠久，其起源已无从考证。在古代，流动商贩被称为货郎，这一行业在北宋以及北宋之后迅猛发展，成为带动当时经济发
展的一个重要环节，从《货郎图》、《清明上河图》中可以追溯当时该行业的繁荣景象；流动商贩在当时已深入寻常百姓的生活，在明朝施耐庵所著《水浒传》第七四回中讲道：“你既然装作货郎担儿，你且唱个山东《货郎转调歌》与我众人听。”这展现出当时百姓对货郎叫卖已习以为常，并对其喜爱。可见，流动商贩这一行业，对当时中国经济社会发展起到积极作用。

（二） 流动商贩的发展现状：
从古至今，流动商贩经历了几百年，走过了风风雨雨，其性质也发生了细微变化。在当代，流动商贩的定义已有所改变，现今，流动商贩指“在市区内从事经营活动，同时又缺乏固定营业场所和执业执照的流动性经营人员。”（摘自《个体工商户条例（征求意见稿）》）；但由于流动商贩经营灵活、规模小、数量大，集中管理比较困难，再加上政府部门的不合理城市规划安排，在不断迈向现代化的过程中，流动商贩问题与社会发展的矛盾越来越大，越来越突出。流动商贩成为一个令老百姓又爱又恨、令政府头疼的职业。
据小组成员几个星期以来对棉城各地流动商贩发展状况的实地调查，我们归纳出今棉城流动商贩的一些主要特点：规模较小，数量大，经营种类多（经营果蔬鱼肉占多数），经营时间较为“固定”（多数在早晨，临近中午时间、傍晚经营），经营场所有“固定化”趋势（尤其以口美路口附近流动商贩最为突出，多数已搭起布棚“固定”经营）等。从我们向棉城流动商贩密集区附近居民发放的调查问卷情况上看，有14.29%的居民表示从不向流动商贩购买商品，21.43%的居民表示偶尔会去购买其商品，大多数居民还是表示会青睐流动商贩商品，占64.28%（如图一）。而居民在向流动商贩消费时所选择的商品种类又有所不同（如图二），向流动商贩购买果蔬海鲜的人数最多，占48.93%，买小吃杂食的位居第二，占47.5%，有13.57%的居民表示会购买服装饰品，19.64%的居民表示会买生活用品，这也正好给出棉城流动商贩多经营果蔬海鲜的原因；我们再从居民向流动商贩消费的主要原因来
看（如图三），购买方便是主导消费者向流动商贩消费的重要因素，占44.2%，其次为价格便宜，占43.28%，而大部分居民认为其服务欠缺，因其服务周到而倾向其消费的的因素只占10.52%，而因为从众、习惯等原因去青睐流动商贩的居民最少，只占2%。从以上各组数据我们可以看出现今流动商贩对居民的生活仍有着巨大的影响，且其在棉城发展极为繁盛。

（三）棉城流动商贩带来的正负面影响：
既然流动商贩对居民生活、社会有着巨大影响，那么他们都有哪些正负面的影响呢？从问卷调查及小组成员的社会实地考察、访问、分析，我们作出以下归纳。
1. 正面影响：
（1） 便利群众生活。居民不用外出较远就可以买到物美价廉的商品，而且流动商贩经营种类多，可满足不同顾客的需求；
（2）
带动本地百姓就业。流动商贩这一行业成为棉城本地下岗职工和失业、待业者提供了一条很好的挣钱、再就业之路，成为他们获得生活经济补充的一大重要途径。（在调查访问中，我们了解到大多数流动商贩都是下岗或事业、待业人员。）
2. 负面影响：
（1） 影响城区形象，造成环境交通问题。许多流动商贩在经营过程中不注意环境卫生，随意丢弃垃圾，导致街道垃圾成堆，
极大地破坏了周围的环境卫生（在实地考察中，我们发现于南门市场、南关市场附近，流动商贩产生的环境污染问题十分严重、恶劣，对市容市貌产生不良影响）；此外，流动商贩摊位占道现象也不容乐观（尤其以龙井市场、棉北市场附近的现象最为严重），这导致在上下班高峰期，该路段经常出现塞车现象，引发了许多交通事故。这一切都导致棉城本地的环境、交通安全形象遭受巨大打击。
（2）
扰乱棉城本地正常的经营秩序。流动商贩的繁荣发展，却导致本地正规经营者的经济利益流失，在流动商贩密集区附近我们发现，这些地区附近的商店、市场的经营销售受到巨大冲击：附近的正规商店、市场遭人冷落，无人问津；此外，虽然多数流动商贩的商品物美价廉，但也存在少部分流动商贩以次充好、短斤少两、售卖假冒伪劣产品……对棉城本地市场的诚信经营造成打击。
（四）流动商贩繁盛不衰的原因：
流动商贩存在着如此“两极化”的正负面影响，那为什么在几百年后的今天，流动商贩仍然繁盛不衰呢？为了弄清楚这个问题，我们发放了调查问卷、上网发帖征求棉城网友意见（于汕头声屏网）、进行了小组讨论，并由此得出以下看法；主要原因，我们可以引用一位网友的回答：“出现这种情况也是政府和消费者的问题，如果这些人不失业他们需要这样吗？如果市场铺位的租金不高他们会这样吗？如果消费者不贪图方便会这样吗？而且这些人在这里可不是可以随便摆的，每天也会有势力在这里收费。”由这句话我们归纳总结出以下三大原因：①政府对保护就业和社会保障的力度不够，许多流动商贩都是失业或下岗人员，生活经济窘困，又得不到政府的经济支持和保护，才迫不得以做“走鬼”，这是流动商贩屡禁不止的根本原因。②市场铺位不合理的租金也是导致流动商贩繁盛的原因，在实地考察中我们询问许多流动商贩不愿到市场或租商铺来经营商品的原因，回答大多是市场、商铺的租金收费太高，虽然要向地方势力交点钱，但也比这要低得多、合算得多，这导致更多人愿意选择“流动”而不去“固定”下来。③居民的贪图方便心理是流动商贩繁盛的另一大重要因素。俗话说“有需求就有发展”，居民贪图方便，经常光顾流动商贩，这一举动让人们看到了这一行业的商机，于是，人们就纷纷加入这一“流动行列”……这一系列原因都导致了流动商贩屡禁不止，反而愈发繁盛；而由于这些原因的存在和发展，流动商贩这一问题变得更加突出。
（五）流动商贩问题解决的方法及建议：
那么，我们要如何解决这一问题，缓解流动商贩与社会、居民生活的矛盾呢？许多在调查问卷中多数人都回答将其“合法化”，然而早在2008年7月21日，国务院颁布的《个体工商户条例（征求意见稿）》已将流动商贩“合法化”，但这一法令颁布以后，流动商贩与城管、与居民生活、与社会环境的矛盾却有增无减，反倒愈发突出。到底要如何解决好流动商贩问题呢？根据网上资料及问卷调查、小组成员讨论意见，我们提出了一些较为可行性的建议：
（1）解决就业和社会保障问题。由上述的分析可以看出，就业和社会保障问题是影响流动商贩产生的源头，解决好这一问题，安排好下岗职工再就业，保障低收入者收入，扩大就业规模……这样，居民就有了固定职业，经济收入好了，人们自然就不会选择去做“走鬼”了。（这必须政府配合各部门，调理好各方面因素，并以强大经济支持作为后盾方能实现，目标较为长远，短期内难以实现，但可行性较强。）
（2）转变思维。既然无法消除流动商贩，就将其集中起来，壮大、发展它，使其成为棉城的一道特殊的风景线。为此，政府必须做好规划，可以学习日本、美国等国的做法，将流动商贩集中起来，规划建立“露水市场”、“跳蚤市场”，将其整齐归划并颁发经营证书，并与本地的旅游景点联系起来，规划出能像日本夜市一样著名的流动商贩街来，使其成为棉城经济增长的又一大亮点。（但必须合理收费及税收，并加以更专业科学的管理、引导。）
（3）缓解城管与流动商贩的矛盾，可在一定程度上促进社会和谐。通过规范城管权力，使城管与本地区流动商贩矛盾缓解，以疏代堵，将暴力治安转变为教育、劝导，防止其出现冲突。
（4）规范棉城本地市场、商铺租金，减少商贩的顾虑，让商贩更多的愿意进入市场、租商铺来正规经营，选择“固定”而不是“流动”；由此来减少流动商贩的产生。
以上是小组成员对解决流动商贩问题提出的建议。

三、 总结：
总之，我们真诚希望流动商贩不用再流动，找个“家”安定下来！流动商贩的发展变化与整个棉城、整个中国的经济发展息息相关，解决处理好流动商贩问题将带动棉城经济的快速发展。我们希望通过这一次研究性学习论文的发表起到一个抛砖引玉的效果，能够引起同学、老师、居民，甚至是政府有关部门的重视，让人们都来关注、讨论解决流动商贩问题之道，真正处理好流动商贩这一问题。同时，我们也希望我们的建议能够给政府工作带来便利与帮助，解决好流动商贩问题，让流动商贩真正成为带动棉城经济发展的一大新亮点！

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